南京：预防控制疾病政府全“埋单”
“不错，真方便。”日前，家住后宰门小区44号的徐巧云老人，带着8个月大的孙子到家门口的“后宰门社区公共卫生分中心”接种麻疹疫苗。没花一分钱；不用与其他病人挤在一起排队；不用事先预约，抱着孙子出门，不到15分钟就进了“儿童预防接种室”，这些都让徐巧云觉得方便极了。
后宰门社区公共卫生分中心面积约200平方米，窗明几净，没有药水味，没有排队挂号的病人，天蓝和草绿色相间的门头与布置，与一般社区卫生机构的风格完全不同。据了解，玄武区所有8个街道近期将分别拥有一家这样的社区公共卫生分中心，社区居民可在此享受免费的公共卫生服务。目前，该区已有7个街道的居民在家门口享受到了公共卫生分中心带来的便利。
玄武区卫生局副局长黄云霞告诉记者，“社区公共卫生分中心”专门承担辖区内传染病和突发公共卫生事件的处置、疾病防控、卫生监督执法、妇幼保健等工作，将原本由区疾控中心、卫生监督所、妇保所等部门承担的公共卫生服务职能，前移到了基层一线。同时，“社区公共卫生分中心”的建立，还将公共卫生服务与看病、拿药等基本医疗服务“分家”，有效分流了健康人群与患者。
据介绍，我市“将公共卫生与社区卫生、农村卫生有机结合，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”的做法，被卫生部称为“南京模式”。市卫生局疾控处处长庞浩介绍说，“南京模式”下，我市将重点加强基层公共卫生建设，计划在今年9月份前，每2—3个地理位置相邻的镇街都要组建一个公共卫生分中心。玄武区上半年基本上完成了这一目标，基层公共卫生网络体系已经建成，“跑”在了全市其他区县前头。
玄武区区长王海宏表示，今年区政府将在为群众提供公共产品和公共服务方面切实加大投入，今后在公共卫生服务上的投入将由政府全额“埋单”。庞浩告诉记者，政府“兜底”公共卫生服务支出，玄武区是全市首家。
根据玄武区的“公卫新政”，政府对区疾控中心、卫生监督所、妇保所这3家公卫“龙头”单位，实行财政全额拨款，保证人员工资待遇和业务活动经费；对全区卫生监测采样实行政府购买服务；对新建的8家公共卫生分中心工作人员按年人均5万元实行财政全额拨款。
后宰门社区公共卫生分中心主任邢蓉原本是该社区卫生院院长，6月初上任后，邢蓉感到前所未有的轻松：“再也不用烦创收了。”邢蓉告诉记者，以前在卫生院，各项支出都得自收自支。没有财政补贴，医院只能想方设法在“卖药”上赚钱。在创收的压力下，医护人员很难给社区居民提供精心的医疗卫生服务。
该区副区长苏宇红认为，政府为公共卫生服务埋单，在一定程度上也是给基本医疗服务“减压”，一举多得，最终受益的还是社区居民。
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