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北京医改吸纳市民建议145条 凸现七大特点

www.PharmNet.com.cn 2010-12-14 千龙网 字号:放大 正常
  生意社12月14日讯 北京医改方案12日下午正式公布。对于市民提出的修改意见,如建议将“一小”门诊纳入报销范围等等,市有关部门逐一进行研究,并沟通协调一致后,汇总提炼了145条意见和建议,对方案进行了16个方面的修改,最终形成了本市医改方案。
 
  为尽可能充分听取社会各界意见,本市医改方案经市委市政府审议并原则通过后,又于4月22日18时至29日18时上网一周公开征求意见,共收到意见建议990条。提出意见的包括北京市民、外地在京居住或从业人员,从事医药卫生行业的专业人员和社会团体等。
 
  从反馈意见的内容上看,主要有三类:一是对《方案》本身或本市医改提出具体建议的705条,占71.2%;二是仅表述赞赏支持意见的221条,占22.3%;三是咨询类的意见,共64条,占6.5%。
 
  对于咨询类意见,比如有群众咨询,70岁以上的老年人如何报销、常住北京的外地人员是否可上医保等等,按照咨询的事项和部门职责,有关部门分别与建议人取得联系,给予答复和解释。目前,所有意见均已回复。
 
  方案提出,到2011年,本市医改要实现“推进发展、提高效率、减轻负担、促进健康”四大目标,凸显了市委市政府关注民生、深化改革的信心和决心。方案围绕改革医药卫生管理体制、完善基本医药卫生制度体系、健全医药卫生体系运行机制三大方面,提出了十一项重点任务。着重突出了七个方面特点:
 
  一是更加注重促进健康。公共卫生服务要惠及全部常住人口,实施健康促进战略,开展健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动、全民健身行动、保护视力行动、保护牙齿行动、知己健康行动、恶性肿瘤防治行动、母婴健康行动等九项健康促进行动,不断提高全民健康水平,塑造“健康北京人”,让广大群众有病早预防,少得病、晚得病。
 
  二是更加注重城乡统筹。通过对口支援、土地置换、资源重组、办分院等方式,让优质医疗资源向郊区县延伸;通过整合新农合和城镇居民医保制度,逐步建立城乡一体的基本医疗保障制度。
 
  三是更加注重减轻负担。通过加大公共财政投入力度、整合医保制度、扩大报销范围、提高报销比例、看病实时结算报销、提高医疗救助水平、规范医疗行为、降低药价总水平等措施,让群众“看得起病”。
 
  四是更加注重基层建设。在继续改善硬件条件的基础上,通过有效运用财政手段、培养全科医生、职称评审制度倾斜、医师多点执业、实施绩效工资制度等措施,引导优秀医务人员向基层流动,提高基层医疗队伍素质和服务水平;通过扩大报销范围、提高报销比例、延长基层服务时间,探索家庭医生、家庭病床服务等举措,吸引患者多到基层看病;建立“分级就诊、双向转诊、康复在社区”的医疗服务格局,开展社区首诊试点,引导居民有序就医。
 
  五是更加注重优化布局,整合资源,提高效率。通过新建医疗机构,特别是区域医疗中心重点向新城、城市南部等地区布局,促进城乡、区域均衡发展;根据不同情况,将部分二级医院分别转为区域医疗中心、特色专科医院、老年病医院、康复医院、社区卫生服务中心或划归三级医院,有效整合医疗资源,提高利用效率;通过规范医疗行为、转变服务模式、优化服务流程、延长服务时间、推行预约挂号等举措,提高大医院服务效率。
 
  六是更加注重体制机制创新。按照属地化和全行业管理的要求,建立首都医疗卫生管理协调机制;按照政事分开、管办分开的要求,设立市医院管理机构;进行医保付费方式改革,积极探索按病种付费、按人头付费、总额预付等多种付费方式;按照公益性、准公益性和经营性三个方向,探索公立医院分类改革等。
 
  七是更加注重吸引社会资本。鼓励社会资本举办各级各类医疗机构,参与公立医疗机构重组改制;对社会资本举办的医疗机构,在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项、监督管理等方面与公立医疗机构一视同仁,对符合规定的医疗服务收入免征营业税,并按照国家及本市有关规定享受土地、税收等其他方面的优惠政策;对社会办医疗机构提供的公共卫生等服务,政府采取购买服务的方式予以补偿。
 
  近年来,本市医药卫生事业发展改革成效显著。医疗卫生投入从2005年54.9亿元,增长到2009年139.2亿元,年均增长26.2%,比同期财政支出年均增长20.5%高出5.7个百分点,占财政支出比例由2005年的5.39%提高到2009年的6.47%。基本医疗保障制度实现全覆盖。2009年,城镇职工参保率达到94.2%,新农合参合率为95.7%,超过国家提出的2011年达到90%的要求,城镇居民参保率达到85%以上。
 
  此外,基本实现城区、远郊平原和山区居民分别出行15、20、30分钟之内可及医疗卫生服务。全市医疗机构年诊疗超过1.4亿人次。按常住人口计算,全市每千人口拥有执业医师3.55人、注册护士3.51人、住院床位5.1张,三项指标均位居全国第一。全市所有医疗保险定点医疗机构药品实行招标采购,药品抽检合格率一直保持在97%以上,处于全国领先水平。
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