《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》政策解读

　　党中央、国务院高度重视长期护理保险制度建设，党的二十大作出“建立长期护理保险制度”的决策部署，党的二十届三中全会明确“加快建立长期护理保险制度”，2025年政府工作报告进一步要求“加快建立长期护理保险制度”。推进长期照护师职业建设，促进长期护理服务体系高质量发展是加快长期护理保险制度建设的重要支撑，也是提高长期护理服务质量、保障长期护理保险基金安全运行的必要举措。近日，国家医保局会同教育部等6部门联合印发《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》（以下简称《通知》）。

 

　　一、《通知》出台的背景是什么？

 

　　加快推进长期照护专业化、职业化发展，有助于培养专业化高素质人才队伍，为提升长期护理服务质量提供有力支撑，保障长期护理保险享受待遇群众的权益和长期护理保险基金平稳运行。在试点过程中，各地积极探索照护人员专业化发展道路，但仍存在服务力量薄弱、专业化素质不高、职业吸引力不足、服务水平有待提升等问题，专业化、高素质的长期护理服务供给不足已成为长期护理保险制度发展的重要制约。

 

　　为加强长期护理服务人才队伍建设，2022年国家明确在健康照护师职业下增设长期照护师工种；随后国家医保局会同人力资源社会保障部先后发布了《健康照护师（长期照护师）国家职业标准》《健康照护师（长期照护师）国家基本职业培训包》，出台了《关于推进长期照护师职业技能等级认定的实施意见》。我们把握全面建制契机，积极争取相关部门的支持，会同教育部等6部门联合印发《通知》，积极推进长期照护专业化、职业化发展，切实提升参保群众的获得感。

 

　　二、《通知》的主要内容是什么？

 

　　《通知》针对当前专业化长期护理服务供给不足、质量参差不齐的情况，坚持培训与就业供需衔接和动态平衡，强调严格规范培训和职业技能等级认定，注重落实各项激励和支持政策，对长期照护师培养培训工作作出安排。主要内容有：

 

　　一是明确培训对象和培训内容。按照国家职业标准要求，明确长期照护师培养对象范围、培训内容和培训基本流程。二是严格规范培训管理。从严从紧管理培训机构、规范培训方式和提升培训质量，按照统筹规划、合理布局、严格条件、择优遴选、动态调整的原则确定培训机构数量及分布。三是规范职业技能等级认定。进一步明确等级认定程序，加强评价认定工作的监督管理；规范考试题库开发应用。四是加强技能人才培训支持。支持普通本科加强长期照护师相关人才培养，鼓励职业院校设置相关专业；加强培训机构、职业院校与用人单位合作、岗位对接；促进职业技能等级认定与培养使用待遇衔接。五是从加强组织领导、补贴激励、宣传引导等方面对各地抓好工作落实提出要求，明确各部门职责分工。

 

　　三、培训对象有哪些？

 

　　《通知》明确，凡中华人民共和国境内年满十六周岁的劳动者，身心健康且具备长期照护职业能力条件的，均可自愿报名参加长期照护师培训。鼓励职业院校（含技工院校）本专业或相关专业毕业学生（含在读应届毕业生）及身体健康的退休人员参加培训。支持有意愿从事长期照护工作的农村转移劳动力、城镇登记失业人员等自愿参加培训。

 

　　四、培训机构有哪些？

 

　　各统筹地区医保部门应积极协商同级人力资源社会保障部门，合理确定长期照护师培训机构数量及分布，做好培训机构的遴选和推荐工作，由人力资源社会保障部门按程序纳入培训机构目录。各地要对符合条件的培训机构实行清单目录管理，向社会公开发布并动态调整。鼓励具备一定条件的院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、大中型规模的长期护理保险护理服务机构（以下简称“长护服务机构”）等社会力量积极开展培训。

 

　　五、如何开展职业技能等级认定？

 

　　长期照护师职业技能等级认定由符合条件的职业技能等级认定机构按程序组织实施。职业技能等级认定须使用统一开发的长期照护师职业技能等级认定国家题库。对理论知识考试和操作技能考核合格人员，由组织考试的职业技能等级认定机构按程序颁发相应等级证书。

 

　　六、对长期照护师的培养培训有哪些支持政策？

 

　　长期照护师培训已纳入“技能照亮前程”培训行动，各地特别是已经建立长期护理保险制度的地区，要根据本区域长期照护师就业用工需求情况，结合实际将其纳入人才需求目录、职业培训需求指导目录，列入急需紧缺职业技能培训项目、重点产业职业资格评价和职业技能等级认定目录。按照就业补助资金管理规定用好用足职业培训补贴、职业技能评价补贴等各项政策。对符合条件的长期照护师和长护服务机构按规定落实好就业扶持政策。各地要指导定点长护服务机构将职业技能等级作为技能人才工资分配的重要参考。