贵州省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则
各市（自治州）医疗保障局、卫生健康局、市场监管局，省医疗保障事务中心：
为贯彻落实“突击战”工作要求，推进记分与医保处方权相挂钩，省医保局、省卫生健康委、省药监局对《贵州省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则（试行）》进行了修订。省医疗保障事务中心要结合本省实际，及时对照《贵州省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则》，制定经办规程，细化明确经办流程，做好登记备案、服务承诺、记分管理、状态维护、医保结算等相关工作，规范定点医药机构医保支付资格管理。要加强医保信息平台维护，实现对已录入系统和未录入系统相关人员的同步管理。各统筹区要加强调研指导，督促辖区定点医药机构配套制定内控制度，切实履行好医保基金使用常态化监管主体责任。
贵州省医疗保障局
贵州省卫生健康委员会
贵州省药品监督管理局
2025年11月7日
（此件公开发布）
贵州省定点医药机构相关人员医保支付
资格管理实施细则
第一章总则
第一条为进一步做好医疗保障定点医药机构相关人员医保支付资格精细化管理工作，促进医疗保障基金合理使用，维护医疗保障基金安全，依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称“条例”）《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》（以下简称“2号令”）、《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》（以下简称“3号令”）、《国家医保局 国家卫生健康委 国家药监局关于建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度的指导意见》（以下简称“指导意见”）等法律法规、政策文件，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条本细则适用于全省各级医疗保障部门对医疗保障定点医药机构涉及医疗保障基金使用的相关人员（以下简称相关人员）的医保支付资格管理工作。
第三条坚持依法依规、客观公正，确保相关人员医保支付资格管理有序开展；坚持目标导向，落实责任到人，促进医保支付资格精细化管理；坚持协同联动，加强部门合作、信息共享，提升治理效能。
第四条相关人员主要包括两类：一是定点医疗机构为参保人提供使用基金结算的医疗类、药学类、护理类、技术类等卫生专业技术人员，以及定点医疗机构负责医疗费用和医保结算审核的相关工作人员；二是定点零售药店为参保人提供使用基金结算的医药服务的主要负责人（即药品经营许可证上的主要负责人）和相关工作人员。
第二章职责分工
第五条省医疗保障局统筹推进并规范全省定点医药机构相关人员医保支付资格管理工作，指导统筹地区医疗保障部门开展相关人员医保支付资格管理，按照国家医保信息平台统一建设要求，开发相关人员医保支付资格管理模块，配置智能审核和监控规则，推动健全工作标准和信息化管理工具，实现相关人员医保支付资格信息省级集中，并向国家医疗保障局备案。
第六条各级医疗保障行政部门依法对相关人员医疗服务行为以及遵守医疗保障法律法规的情况实施监管，加强对医疗保障经办机构的监督管理，规范指导经办机构做好定点医药机构医保支付资格管理工作。
第七条各级医保经办机构负责定点医药机构相关人员医保支付资格管理具体实施工作，负责记分、处理，并载入相关人员“一医一档”数据库，定期向同级医疗保障行政部门报送。对违法或违反服务协议的定点医药机构的相关责任人员，在对定点医药机构作出行政处罚或协议处理的基础上，根据行为性质和负有责任程度等对相关责任人员进行记分，当记分达到一定分值，暂停或终止相关责任人员医保支付资格和费用结算。
第八条各级医疗保障部门应根据指导意见和实施细则，结合本地实际，分级分类分步骤稳妥推进本行政区域相关人员医保支付资格管理工作，做好政策宣传解读和舆论引导工作。医保经办机构依据实施细则等有关规定，对医保行政部门确认反馈的相关部门通报情况予以处理，规范相关定点医药机构医保支付资格管理。
第九条定点医药机构要压实主体责任，建立内部管理制度和相关人员医保支付资格内控制度，落实对涉及医疗保障基金使用的相关人员的管理要求，承担本机构医疗保障相关法律法规和政策的培训；按照国家、省统一的接口规范实现与医保信息平台相关人员医保支付资格管理模块联通，并按规定完成相关人员登记备案及动态维护工作；组织相关人员作出服务承诺，确保相关人员知晓并遵守服务承诺，并督促指导相关人员遵守法律法规和服务协议。鼓励定点医药机构将相关人员医保支付资格管理与年度考核、内部通报等激励约束管理制度挂钩，调动相关人员规范使用医保基金的积极性。
第三章协议管理
第十条相关人员按照其执业（就业）的定点医药机构与医保经办机构签订的服务协议，即获得医保支付资格（不涉及行政许可准入和事前备案），为参保人提供医药服务，并纳入医保监管范围。相关人员应当按照医疗保障服务协议约定，作出并履行服务承诺。
第十一条医保经办机构应将相关人员医保支付资格管理中登记备案、服务承诺、记分管理、状态维护、医保结算以及登记备案状态为暂停或终止的人次占比等情况纳入协议管理范围，相关工作落实情况与协议续签等挂钩。
第十二条医保经办机构按规定与定点医药机构签订医疗保障服务协议，加强定点医药机构协议管理，落实相关人员医保支付资格管理要求，制定完善相关人员服务承诺书、记分处理通知书等文书，做好记分管理、信息核查等工作，加强医保基金审核结算管理。定点医药机构按要求做好相关人员登记备案、服务承诺、状态维护、医保费用申报等工作。
第十三条医保经办机构健全完善定点医药机构年度考核机制，将相关人员医保支付资格管理情况纳入考核范围，合理设置考核指标，考核结果与服务质量保证金挂钩；并将定点医药机构相关人员医保支付资格管理情况纳入医药机构诚信管理体系。
第四章登记备案
第十四条定点医药机构通过全国医疗保障信息业务编码标准数据库动态维护窗口，维护本机构相关人员信息，对已作出服务承诺的相关人员进行登记备案，取得国家医保相关人员代码。登记备案内容包括：医保相关人员代码、姓名、医药机构名称及代码、医保区划、执业类型、执业类别、执业范围、专业技术职务、登记备案状态等。
第十五条医保经办机构指导辖区内定点医药机构按照要求做好登记备案相关工作。
（一）登记备案应做到信息全面、及时准确、动态更新。
（二）经相关行政部门许可多点执业的医师应当分别由其执业所在定点医疗机构进行登记备案。医师执业机构发生变化的，要按规定程序重新进行登记备案。
（三）相关人员与所在定点医药机构因解除劳动合同或聘用合同、退休等未在定点医药机构执业（就业）或未在岗工作的，定点医药机构应当及时在动态维护窗口进行信息更新。
（四）登记备案暂停状态期限已满，并完成修复的，恢复登记备案。
（五）终止后符合相关条件重新登记备案。
第十六条登记备案状态包括：正常、暂停、终止。定点医药机构应当根据医保经办机构记分结果，对相关人员的登记备案状态进行动态维护。
（一）登记备案状态正常的相关人员，可以正常开展涉及医保基金使用的医药服务、计费服务等，医保经办机构按规定与相关人员所在定点医药机构开展医保费用结算。
（二）登记备案状态暂停的相关责任人员暂停期内提供服务发生的医保费用不予结算，急诊、抢救等特殊情形除外。
（三）登记备案状态终止的相关责任人员，终止其提供服务发生的医保费用结算。
（四）登记备案状态暂停或终止的相关责任人员，不影响其按照《中华人民共和国医师法》《护士条例》《执业药师注册管理办法》等相关规定开展执业活动。定点医药机构要妥善做好工作交接，不得影响参保人员正常就医和医保费用结算。
第十七条在一家定点医药机构登记备案状态为暂停或终止的多点执业医师等相关人员，在其他定点医药机构的登记备案状态也同时为暂停或终止。
第十八条定点医药机构或部门（科室）被中止医保服务协议、中止（责令暂停）涉及医疗保障基金使用的医疗服务，应一并将相关责任人员登记备案状态调整为暂停；定点医药机构或部门（科室）暂停期满后经评估恢复定点的，相关责任人员被暂停医保支付资格时间仍未期满的，其登记备案状态仍为暂停，直至期满；定点医药机构被解除服务协议，应一并将相关责任人员登记备案状态调整为终止。相关人员对违法违规行为不负有责任的，登记备案状态仍为正常，不影响其在其他定点医药机构的执业（就业）。
第十九条登记备案状态暂停、终止期满后，经相关人员提出申请，并通过医保经办机构评估合格的，由医药机构维护为正常状态。
第二十条医保经办机构定期核查相关人员登记备案状态，发现定点医药机构未按要求维护的，责成该定点医药机构立即整改到位。拒不整改的，按照协议处理，并扣减年度考核分数。由于定点医药机构未及时更新维护相关人员登记备案状态，造成医保基金损失的，由该定点医药机构承担相应医保基金损失。
第五章服务承诺
第二十一条医保经办机构在与医药机构签订医疗保障服务协议时，向其提供相关人员履行服务承诺书文本，督促定点医药机构及时组织相关人员作出服务承诺。
第二十二条定点医药机构在签订医保服务协议后，7个工作日组织相关人员通过签署服务承诺书等形式作出服务承诺，及时将服务承诺情况报医保经办机构；未作出服务承诺的相关人员不得开展涉及医保基金使用的医疗服务。
第二十三条服务承诺应包括遵守法律法规和服务协议使用医保基金，承诺为参保人提供合理、必要的医药服务，安全、高效、合规使用医保基金，严守诚信原则，不参与欺诈骗保等内容。
第二十四条相关人员出现违反服务协议、违背服务承诺等行为，医保经办机构可根据规定，参照记分标准对相关人员记分。
第六章记分管理
第二十五条记分以行政处罚、协议处理作出时为记分时点。相关人员记分在一个自然年度内累加计算，下一个自然年度自动清零。
第二十六条医保经办机构对违法或违反服务协议的定点医药机构的相关责任人员，根据行为性质和负有责任程度等对相关责任人员进行记分。
（一）在同一次监督检查中，发现涉及医疗保障基金使用的相关责任人员有不同类型违法违规行为的，应分别记分，累加分值。
（二）同一违法违规行为涉及不同负面情形的，按最高分值记分，不分别记分。
（三）多点执业的医师在各执业点记分应累积计算。
第二十七条根据国家相关政策规定，依据规则执行情况，在保持总体稳定的前提下对记分规则动态调整（记分规则详见附件）。
第二十八条定点医药机构在一个自然年度内登记备案状态为暂停或终止人次达到本机构登记备案人数的20%及以上至50%（不含）以下的，给予约谈相关责任人、限期整改等处理；达到50%及以上的，给予约谈机构法人（主要负责人）、暂停拨付医保基金等处理。
第二十九条定点医药机构应向相关人员开放登记备案状态、记分等情况查询。定点医药机构在收到相关人员支付资格被暂停、终止通知书后，3个工作日将相关人员支付资格被暂停、终止情况进行有效标识，并通过大屏、公示栏、挂号平台等方式在一定范围公开，确保患者及其家属在挂号、就医或医疗服务过程前充分知晓，明确告知该人员提供的医药服务，医保基金不予支付。住院病人的主管医生被暂停、终止医保支付资格后，定点医疗机构应及时做好妥善处理，确保住院病人的救治与医保费用结算不受影响，避免引发医患矛盾，影响正常医疗秩序。
第三十条记分原则。对相关责任人员负有一般责任、重要责任、主要责任的责任程度认定遵循以下原则：
（一）一般责任者是指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对医保基金使用违法违规负面情形发生起配合作用的相关责任人员。
（二）重要责任者是指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对医保基金使用违法违规负面情形发生起主动作用的相关责任人员。
（三）主要责任者是指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对医保基金使用违法违规负面情形发生起决定作用的相关责任人员。
对同一医保基金使用违法违规负面情形负一般责任者、重要责任者、主要责任者应按对应记分档次从低到高记分。对主动交代情况、如实说明问题、主动挽回损失、消除不利影响的相关责任人员，可在同一记分档次内从轻记分或减轻一档记分。对强迫或教唆他人违法违规、拒不配合、存在主观故意、拒不改正的相关责任人员，可在同一记分档次内从重记分或加重一档记分。
第七章结果应用
第三十一条医保经办机构依据记分情况，对涉及医疗保障基金使用的医务人员采取相应管理措施：
（一）一个自然年度内记分累计达到3至8分，医保经办机构向相关责任人员所在定点医药机构通报记分情况，由定点医药机构进行谈话提醒，组织医保政策法规和医保知识学习培训。
（二）一个自然年度内记分累计达到9分，暂停医保支付资格1个月；单次记分达到9分的，暂停医保支付资格2个月；一个自然年度内记分累计达到10分，暂停医保支付资格3个月；单次记分达到10分的，暂停医保支付资格4个月；一个自然年度内记分累计达到11分，暂停医保支付资格5个月；单次记分达到11分的，暂停医保支付资格6个月。暂停期满后，由定点医药机构进行约谈，及时组织责任人员进行医保政策法规和医保知识学习培训；培训完成后，通过由医保经办机构组织的线下考试，可申请恢复医保支付资格。
（三）一个自然年度内记分累计达到12分，终止医保支付资格，终止之日起1年内不得再次登记备案。终止满1年，由所在定点医药机构及时组织责任人员进行医保政策法规和医保知识学习培训；培训完成后，通过由医保经办机构组织的线下考试后，可申请恢复医保支付资格。
（四）单次记分12分，终止医保支付资格，终止之日起3年内不得再次登记备案。
第三十二条定点医药机构应加强相关人员管理，对暂停或终止医保支付资格的相关人员，及时暂停或终止其为参保人员提供与医保基金使用相关的医药服务。相关人员被暂停或终止医保支付资格期内，定点医药机构不得申报其暂停或终止医保支付资格后发生的医保结算费用，其中被暂停的，急诊、抢救等特殊情形除外。
第三十三条医保经办机构通过智能审核、人工审核等方式核查定点医药机构医保费用，涉及被暂停或终止医保支付资格的相关责任人员开具的医保费用，不予支付相关费用。已支付的，应追回相关费用（第三十二条规定的特殊情形除外）。
第八章修复和恢复
第三十四条对违法或违反服务协议的定点医药机构的相关责任人员，在对定点医药机构作出行政处罚或协议处理的基础上，由作出处理的部门认定相关责任人员的责任（即作出行政处罚后由行政部门认定相关责任人员的责任，作出协议处理后由经办机构认定相关责任人员的责任）。对相关责任人员的责任作出认定时，应综合考虑违法违规行为产生的原因、行为性质、涉及医保基金金额多少以及相关人员数量、责任大小等因素，对涉及金额较高、性质较恶劣的相关责任人员进行责任认定。
第三十五条各级医疗保障部门应当畅通异议申诉渠道，受理定点医药机构及其相关人员对记分结果、登记备案状态动态维护异议提出的陈述、申辩，明确答复、修正时限，依法维护相关责任人员合法权益。对存在争议的专业问题，应组织第三方专业机构或专家组进行评估鉴定，确保公平公正合理。
第三十六条相关人员提出记分修复申请的，经其所在定点医药机构审核同意后，报属地医保经办机构。医保经办机构收到申请后，根据实施细则对相关人员整改情况进行复核，符合条件的予以记分修复。
第三十七条修复途径包括：线上线下学习培训和现场参与医保政策宣传活动、飞行检查、专项检查等。
（一）省级医保经办机构建立完善支付资格记分修复管理信息平台，相关人员通过线上学习达到一定课时并通过考试的，每次可修复1分，一个自然年度最多不超过3分；记分满12分的，终止期满后，由所在定点医药机构组织其参加线下学习培训；培训完成后，通过由医保经办机构组织的线下考试并合格，可申请恢复医保支付资格。各级医保经办机构结合修复申请情况，围绕医保基金使用法律法规、规章政策等，定期组织线下开展学习培训及考试，修复标准与线上修复标准一致。
（二）相关人员可通过积极参与国家、省、市（州）统一组织的医疗保障医保政策宣传活动、飞行检查、专项检查等进行修复，每参加一次检查修复1分，一个自然年度最多不超过3分。
第三十八条定点医药机构或相关责任人员对记分处理有异议的，可在收到记分处理通知书后10个工作日内，向辖区医疗保障经办机构提出书面申诉，申诉材料需经相关责任人员签字及定点医药机构盖章确认。逾期未申诉的，视为无异议。
医疗保障经办机构按照“谁认定责任，谁处理申诉”的原则办理异议申诉。由辖区医疗保障经办机构作出的记分处理，辖区医疗保障经办机构会同责任认定部门办理异议申诉，结果反馈定点医药机构及相关责任人员。
第三十九条定点医药机构或相关责任人员对医疗保障经办机构的异议申诉办理结果仍有异议的，移交同级医疗保障行政部门处理。
第四十条确认申诉结果后，辖区医疗保障经办机构及时将结果告知定点医药机构和相关人员。确需修改处理结果的，经办机构及时调整记分，影响登记备案状态的，通知定点医药机构变更登记备案状态；维持原状的，应告知原因。原则上，申诉核实工作应在收到申诉材料后20个工作日内完成，需第三方专业机构或专家组评估鉴定的，时间可适当延长。
第九章联合监管
第四十一条建立定点医药机构相关人员违法违规行为联查联处工作机制，加强线索双向移交，强化结果互通互用，促进部门协同监管，推进联合惩戒。
第四十三条各级卫生健康主管部门履行行业主管责任，加强对医疗机构、医务人员及医疗服务行为的监督指导，依法对医疗保障部门移送的涉及卫生健康部门职能的定点医疗机构相关人员记分和处理情况进行后续处理；及时将查处的定点医疗机构违法行为通报同级医疗保障行政部门。
第四十四条市、县两级市场监督管理部门落实属地监管责任，加强对本行政区域内定点零售药店药械销售行为的监督检查，依法对医疗保障部门移送的定点零售药店主要负责人及相关工作人员记分与处理情况进行后续处理；及时将查处的定点零售药店违法行为通报同级医疗保障行政部门；省药品监督管理局按职责指导市、县两级市场监督管理局做好相关工作。
第十章加强监督
第四十五条医疗保障行政部门依法对相关人员医疗服务行为以及遵守医疗保障法律法规的情况实施监管，加强对医疗保障经办机构落实支付资格管理工作的监督管理。
第四十六条医保经办机构要充分发挥社会监督作用，通过设立意见箱、公布监督投诉电话、开展网络调查、发放调查问卷等监督措施，及时掌握相关人员为参保人员服务的情况。定点医药机构应当向社会公开对相关人员的监督方式，接受医疗保险参保人员和社会各界的监督。
第十一章附则
第四十七条本实施细则自2025年12月1日起执行。原《省医保局 省卫生健康委 省药品监管局关于印发〈贵州省定点医药机构相关人员医保支付资格管理实施细则（试行）〉的通知》（黔医保发〔2025〕5号）同时废止。
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