美国政府将对进口专利药和制药成分加征100%关税

　　当地时间4月2日，美国白宫正式宣布，将对部分进口药品加征100%关税，此举旨在通过关税杠杆，迫使制药企业与美国政府就药品价格下调及产业回流达成相关协议。

　　根据白宫当日发布的公告，美国总统已签署相关文件，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，明确将对进口专利药和制药成分加征100%关税。值得注意的是，该政策并非“一刀切”，而是配套设置了豁免及关税下调路径，为药企提供了协商空间，其核心目标直指药品价格高企和产业外流问题。

　　公告详细列明了关税政策的具体执行细节：

　　其一，征税范围限定为非美国制造且未纳入药品定价协议的专利药品；

　　其二，不同规模药企的缓冲期不同，大型制药企业拥有120天时间公布相关计划以规避关税，小型企业则享有更长的180天缓冲期；

　　其三，药企可通过调整生产布局换取关税优惠，若将生产转移至美国本土，关税可降至20%；若同时与美国卫生与公众服务部签署最惠国定价协议，则可完全豁免关税。

　　据悉，目前美国已与17家制药公司达成上述最惠国定价及本土生产相关协议，其中13家协议已正式敲定，另有4项协议处于协商阶段。

　　此外，基于现有贸易协定，欧盟、日本、韩国和瑞士生产的药品关税将降至15%，英国则凭借单独关税协议享受特殊待遇。

　　政策同时明确，目前暂不调整仿制药及其相关成分（包括生物类似药）的进口关税，但特朗普已要求美国商务部在一年内重新评估此类产品，为未来可能的征税预留了空间，评估结果将取决于美国本土药品生产回流的实际情况。

　　此次关税措施，兑现了特朗普去年秋季的公开威胁——若制药企业不将生产转移至美国，将对品牌药或专利药征收100%关税。不过，业内分析认为，政策中包含的多项例外条款，可能会削弱其实际威慑力。

　　事实上，包括默克、礼来在内的多数全球大型制药企业，已提前与美国政府达成相关协议，成功避开了此次惩罚性关税。

　　该政策的出台已引发行业争议。

　　行业组织“美国中型生物技术联盟”（MBAA）明确表示，这项行政命令可能造成“不公平的双重豁免制度”，最终只会让那些已与特朗普政府达成最惠国待遇协议的大型药企受益。MBAA主席Alanna Temme在声明中指出，中型制药商“缺乏多元化的产品组合来吸收这些突然的成本上涨”，将面临巨大的经营压力。

　　据悉，特朗普政府长期以来一直通过最惠国药品定价政策向制药商施压，核心诉求是将美国药品价格降至与其他高收入国家相当的水平。数据显示，美国患者在处方药上的花费远高于其他国家，通常是其他发达国家患者支付价格的近三倍。

　　分析人士指出，此次推出药品关税政策，也与白宫面临的降物价压力密切相关。当前，受其他关税政策导致的物价上涨，以及美以与伊朗战争引发的高油价影响，美国通胀压力持续攀升，白宫正面临着日益急切的物价调控需求，而药品价格作为民生领域的重要组成部分，成为其调控的重点方向之一。

　　目前，尚不清楚该关税政策的具体生效时间及后续调整计划，全球制药企业的应对举措及市场反应值得持续关注。

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