“小托育”折射“大民生” 托幼服务与产假“无缝衔接”
2024年7月11日是第35个世界人口日，国家卫生健康委确定的我国的主题是“倡导良好家教家风，培育新型婚育文化”。近年来，各地、各部门积极推动出台生育支持政策，提高优生优育服务水平。目前，我国生育支持政策体系初步建立。
国家卫生健康委相关负责人介绍，各省份普遍设立60天以上的延长产假，15天左右的配偶陪产假，5—20天的父母育儿假，各省份产假均延长至158天以上。
我国出生缺陷综合防治能力持续提升，全国孕前检查率、孕期产前筛查率均达到90%以上，新生儿遗传代谢病和听力障碍的筛查率均达到98%以上。与5年前相比，全国因出生缺陷导致的婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均降低30%以上。神经管缺陷、唐氏综合征等严重致残出生缺陷疾病发生率降低约23%。
国家卫生健康委会同有关部门持续促进0—3岁婴幼儿托育服务健康发展。国家实施托育建设重大专项，中央预算内投资16亿元支持48个托育综合服务中心、2万多个普惠托位建设。截至目前，全国提供托育服务的机构近10万个，托位约480万个。
探索育儿补贴政策 促进人口高质量发展
除了建立支持生育的政策体系，近年来，各地还从实际出发，持续探索实施育儿补贴政策，促进人口高质量发展。
为了减轻家庭生育养育支出负担，我国从2022年开始将3岁以下婴幼儿照护纳入个人所得税专项附加扣除，2023年将扣除标准从每个子女每月1000元提高到2000元。这段时间，成都市成华区税务部门联动街道办事处，走进医院、婴幼儿托育机构开展政策宣讲，推送“婴幼儿照护政策明白卡”和个人所得税App操作指南，帮助纳税人弄懂政策、学会申报。
各地积极探索实施生育补贴制度。其中，云南、宁夏实现省级层面政策覆盖，云南对生育二孩、三孩的家庭分别发放2000元、5000元的一次性补贴，每年发放800元的育儿补贴到3周岁。宁夏对生育二孩、三孩的家庭发放2000元、4000元的一次性补贴，对三孩家庭每月给予不少于200元的补贴至孩子满3周岁。
国家及地方积极出台政策支持生育
国家和地方也积极出台政策支持生育。国家医保局在医保药品目录调整中，将符合条件的生育支持药物纳入医保支付范围。
江西从2024年1月1日起，住院分娩不再设置起付线，二级及以下医疗机构报销100%、三级医疗机构报销90%。2024年7月1日起，浙江省将参加职工基本医保的灵活就业人员和领取失业金人员纳入生育保险范围，并享受生育医疗费用和生育津贴待遇。
江苏则对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩、三孩的分别给予50%、80%的补贴。北京、内蒙古、广西、甘肃等省份将部分辅助生殖项目纳入基本医保支付范围。
各地出台政策 探索推进婴幼儿照料
国家卫生健康委相关负责人介绍，0—3岁婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的重要因素之一。2023年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，出台相关政策支持和鼓励普惠托育的发展。
江苏省南京市是33个示范城市之一。同时，也获评了中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，在全国率先开展地区性托育服务新路径的探索。
南京市建邺区托育综合服务中心成立于2023年底。原来是一所民办幼儿园，政府对群众需求和教育资源摸底后将幼儿园收购，把服务对象聚焦到3岁以下幼儿。
在这里，不仅为1—3岁婴幼儿提供托育服务，来自大学和知名儿童医院的专家，还会定期来为300多位保育员进行培训。为了解决家长所担心的托幼机构不专业，不敢把孩子送到托幼机构的“痛点”，建邺区积极推动医疗资源和托育机构合作的医育融合模式，配备专业的儿保医生，让0—3岁婴幼儿得到更加专业、科学的养育照护。
南京市通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励社会力量参与普惠托育服务体系建设。在全国率先以政府令形式颁发《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，还面向家庭和家长开展养育照护技能提升培训，全力推动政策制度联动。
南京市卫生健康委副主任王静介绍，现在南京市托幼服务基本上跟产假“无缝衔接”，6个月产假结束以后就可以送来托育。托育机构都能够提供全日托、临时托、半日托、小时托。对家庭来讲是一种解放，从照顾孩子和平衡工作的矛盾当中解放出来。
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