浙产美妆竞逐生态美妆新蓝海 浙江省药监局以服务型监管培育行业新质生产力
在“颜值经济”浪潮的推动下，中国化妆品市场规模已连续两年突破万亿元大关，美妆产业已然成为驱动消费升级与经济增长的核心力量。作为民营经济大省、制造业强省以及全国美妆产业的重要战略地，浙江凭借一系列有力举措，推动美妆产业迈向新的发展高度，奏响了中国美妆产业高质量发展的“浙江强音”。
应对竞争的同时，浙江企业聚焦“生态美妆”，争相开发具有本土特色与亮点的新品。省药监局在2024年底发布《浙江省生态美妆发展指引》的基础上，全面推行包含个性化、共享化和平台化在内的化妆品全链条监管增值优化服务改革，以温度与力度兼容的机制，为浙产美妆的高质量发展保驾护航，为行业崛起培育更多的新质生产力。
生态美妆开辟全新赛道
近年来，国家对化妆品植物资源的开发利用给予了大力的鼓励和支持，将其明文写入《化妆品监督管理条例》，这也为浙江大力发展生态美妆注入了强劲动能。作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地与长三角美妆产业集群核心区，浙江凭借得天独厚的生态禀赋与深厚的中医药文化底蕴，不断将生态美妆的政策红利转化为产业跃升的强大引擎。
今年11月，柳叶蜡梅（CHIMONANTHUS SALICIFOLIUS）叶/茎提取物成为今年第144个成功备案的化妆品新原料，备案企业为纳爱斯生态产业发展有限公司。这也是今年以来浙江备案的第11个新原料，这一数量再创历年新高，同比增长了220%。这其中还包括温州古木生物科技的赶黄草（PENTHORUM CHINENSE）叶/茎提取物、杭州微致生物科技有限公司的芽孢杆菌/冬虫夏草菌发酵产物滤液等。据统计，2021年至今，浙江企业累计备案化妆品新原料30个，位居全国第三。
浙江得天独厚的自然生态资源孕育了包括西红花、胡柚、栀子、油茶、铁皮石斛、黄精、杭白菊、白及等众多特色化妆品植物资源，以“品质浙妆、时尚潮妆、生态美妆、功效特妆”为主要内涵的浙江美妆品牌也不断受到消费者的青睐。在这样的氛围中，浙江的生态美妆涌现了一批深受市场青睐的知名品牌与产品，包括多年深耕珍珠养殖、珍珠科技和珍珠护肤的欧诗漫，以天然桦树汁护肤的养生堂系列化妆品，纳爱斯旗下高端洗护发品牌“100年润发”等。
为开拓生态美妆赛道，近年来，浙江省药监局开展省委改革办立项“生态美妆助力山区县高质量发展的共富机制”课题研究，编制浙江特色化妆品植物原料种植分布图，规划浙江生态美妆“一带两环四区”产业布局，确定浙江生态美妆原料“七仙女”（铁皮石斛、黄精、珍珠、栀子、胡柚、油茶、西红花），积极推动生态美妆产学研合作攻关核心科技和成果转化；同时，举办浙江省化妆品产业高质量发展大会暨首届生态美妆产业发展会议，引导培育“植物原料种养植+原料提取+化妆品生产”的生态美妆共富链，开启生态美妆助力共富的创新之路，做法获评省委乡村振兴最佳创新实践案例。在美妆小镇等产业集聚区，省药监局主导绘制了浙江生态美妆养颜旅游线路，鼓励美妆产业与文旅深度融合，通过跨界合作，鼓励开发更多具备地域特色、蕴含文化故事、凝聚品牌吸引力的产品和“美妆+购物”、“美妆+旅游”等新业态、新场景。
监管在线既有力度又有温度
产业迅速崛起的背后，离不开政策监管的精准护航与科学引导。其中，化妆品安评新规的平稳落地，就是浙江对于化妆品监管守正创新的生动缩影。今年，省药监局第一时间出台《关于加快化妆品安全评估工作的通知》等系列政策文件，构建起“省、市、县、企”一体化推进机制，创新实施化妆品安全评估“六步法”，发动多方力量推动企业加快完整版安全评估工作；组织开展备案质量自查和抽查工作，全省普通化妆品备案质量和备案能力持续提升，备案工作成效国家药监局通报表扬。
“十四五”期间，浙江在化妆品数字监管领域颇有建树。早在2021年，省药监局从把好产品质量关和引导企业走数字化之路两方面着手，今年，浙江不断创新监管模式，牵头联合上海、安徽完成国家局药品智慧监管创新应用项目“数治美妆”建设，印发《浙沪皖跨省域化妆品经营监管协作机制》，制定跨省域化妆品风险信息处理标准表单和流程，搭建跨省监管协作标准化接口，实现跨省监管数据的互联互通、风险信息的实时预警和科普服务的精准触达。
在加强监管的同时，浙江刚柔并济，注重加强营商环境的“软 实力”。浙江省药监局发布的“浙江美妆18条”进一步探索轻微违法行为容错纠错机制——“首违不罚”，相关行为如属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，仅对当事人进行教育，不予行政处罚，这也为更多企业提供了更包容更有温度的发展环境。今年以来，省药监局持续优化化妆品消费环境，召开化妆品产业高质量发展企业座谈会，扎实推进美妆小镇“一区一策”逐步落实落地，培育建设浙江美妆品质商圈和放心消费化妆品经营单位；全省联动举办化妆品“5·25爱肤日”宣传活动，覆盖超300余万人次；举办化妆品原料创新培训班，并在全省打造并逐步形成以化学合成原料为基础、生物技术创新为引擎、以特色植物资源为亮点的化妆品原料“一体两翼”产业布局。
从西子湖畔的科研攻关到钱塘江边的智造浪潮，从莫干山的本草精华到瓯江口的全球订单，浙产美妆正以东方智慧重构颜值经济的价值链条，正以前所未有的姿态携手走向世界美妆舞台的C位。“十四五”即将画上圆满的句号，即将开启的“十五五”将成为是浙江美妆产业跨越升级的黄金窗口期，全省药品监管部门将持续深化改革创新，强化安全保障，助力培育高端化国际化美妆品牌，全面推进浙江美妆产业高质量发展。（文/傅静之）
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