解读：北京城市副中心关于鼓励医药健康产业发展的十条措施
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一、总体考虑
（一）《十条措施》秉承“两点”指导思想
显著突出医产协同特色。《北京城市副中心医药健康产业发展三年行动计划（2023-2025）》提出，发挥副中心医疗资源相对丰富的优势，以医产协同为特色，打造“医产协同发展示范区”，推动医疗机构和产业机构双向互动，促进医工交叉和医产协同，以资源带动项目，以项目带动投资，以投资带动产业。本政策显著突出医产协同特色。
集中有限资源重点突破。针对医院成果转移转化缺乏产业资源、缺乏工程化支撑、缺乏早期资金支持3个关键需求，企业产品证件审批、产品进院拓展市场、企业融资3大关键需求。将有限资源的政策资源集中起来使用，力争“雪中送炭而非锦上添花”，在关键痛点上通过政策扶植产生产业集聚的激励效应。
（二）《十条措施》体现“四性”显著特点
针对性。《十条措施》突出重点发展细分领域、医药健康企业需求、医疗机构需求等方面的针对性。针对6大产业细分领域涉及政策，重点支持以生物创新药为主的创新药品、以进口替代的高值耗材为主的高端医疗器械、前沿诊疗技术、AI+医疗健康、相关生产性服务业，以及形成医产协同效应的医疗机构。针对医药健康产业特点设计政策，医药健康产业是强监管产业，准入和监管要求高，新品研发周期长，中小企业多，医疗资源依赖性强，具有高投入高风险高回报特点。针对医疗机构和企业关键需求，科技成果转移转化等医疗机构诉求，和产品批件（注册证）申报、进入医院、不断融资等企业关键诉求，分别针对性设计了支持政策。
突破性。《十条措施》在多个方面有突破性政策支持。特别是支持医产协同方面，把握住专利转移、原理样机、工程样机、孵化基地等关键环节，支持医疗机构科技成果转移转化。把握住临床前研究、临床试验、应用场景、医院资源共享等合作环节，支持企业与医疗机构多层次合作，医产协同是本措施的一大亮点。支持产品创新方面，支持产品物价申请、进入医保、医院采购、集采产品、国际注册等方面，都有突破性政策设计。支持要素集聚方面，支持创投机构税收优惠政策落地、贴息贷款金融服务、运营服务平台集聚等方面，政策均有突破性。
差异性。《十条措施》突出“人无我有、人有我优”的差异性。一是人无我有的条款，包括支持创新药械首采，对在通州区产业化的首购产品生产企业，最高奖励100万元，还设置有支持中药经典名方、支持药械成果转化中心建设、支持举办展会论坛、设立产业引导基金、建设审批绿色通道、提升园区运营服务能力等独有条款。二是人有我优的条款，在支持存量企业壮大发展、支持国内外资质认证、优惠租赁办公用房、人才服务等方面均具有优势。三是人有我也有奖励持平的条款，包括支持新药创新研发、支持高端医疗器械产业化、支持仿创结合创新发展、支持专业化服务平台发展等条款。
支撑性。《十条措施》致力于优化产业生态和要素资源集聚，对医药健康产业发挥更大的支撑作用。引入各类专业平台机构，支持企业、高校、研发机构合作建设重大公共服务平台在通州区建设研发中心，进行成果转化，最高奖励1000万元。支持金融服务机构集聚发展，设立和集聚股权投资基金，支持银行等金融机构加大对医药健康企业的信贷投放力度，给予贴息支持，每个企业最高贴息贷款额度1亿元。对产业人才增强子女教育、北京户籍等配套服务。支持CXO、动物实验、检验检测等生产性服务机构集聚，给予创新券奖励，每年最高奖励1000万元。支持咨询、会展等专业服务机构集聚，每年最高补贴500万元。支持园区运营机构为入驻企业提供研发、投融资等专业服务，鼓励增加商务、生活等配套服务设施，最高奖励300万元。
二、《十条措施》主要内容
《十条措施》包括3个方面10条措施28个着力点。
（一）支持医产协同，打造产业生态特色
第一条，支持医疗机构科技成果转移转化。重点支持医疗机构科技成果转化中，专利转移、原理样机、工程样机、孵化基地4个关键环节。第二条，支持企业与医疗机构多层次合作。重点支持院企合作中，临床前研究、临床试验合作、应用场景、医院资源共享4个合作环节。第三条，支持举办医产协同产业生态活动。重点支持产业细分领域系列活动、重大活动、标杆性活动3种重要类型。
（二）支持产品创新，加快产业价值实现
第四条，支持产品商业化进程。重点支持“产品变商品”中，药品临床试验、批件获取、器械国内注册证申报、绿色通道/优先/应急获批5个关键节点。第五条，支持产品产业化进程。重点支持“商品拓市场”中，物价医保、集中采购、本地采购、国际注册4个关键要点。第六条，支持创新平台建设。重点支持在本地建设研发创新平台价值的项目。
（三）支持要素集聚，加强产业服务支撑
第七条，支持金融服务要素集聚发展。重点支持“钱”这个要素集聚中，子基金设立、多个基金合作、基金集聚、贴息贷款4个切入点。第八条，支持产业高端人才集聚发展。重点支持“人”这个要素集聚中，子女教育、北京户籍等配套服务环节。第九条，支持专业服务机构集聚发展。重点支持服务支撑中，CRO、动物实验、检验检测等第三方生产性专业服务项目。第十条，支持运营服务平台集聚发展。重点支持产业组织中，咨询、会展等专业服务机构，和园区运营服务机构。
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