新规12月1日落地！海关新版进出口化妆品监管办法施行

news.PharmNet.com.cn　2026-05-12　医药网　字号：放大正常

　　作为美丽健康产业重要支柱，化妆品行业既契合民众高品质生活需求，也是拉动消费、激活外贸市场的重要抓手。11 日，海关总署在新闻发布会上官宣，新修订的《中华人民共和国海关进出口化妆品检验检疫监督管理办法》正式发布，将于今年 12 月 1 日起正式施行，通过完善监管规则严守进出口化妆品安全底线，全方位保障民众用妆安全。

　　据海关总署进出口食品安全局局长李劲松介绍，此次办法修订广泛征集社会公众、美妆企业、行业协会及国家药监局等多方意见，并严格遵循国际规则，向世贸组织（WTO）完成通报。新规整体呈现三大核心亮点：强化全链条协同监管，筑牢国门安全防线；深化监管制度改革，提升跨境化妆品贸易便利化；赋能行业新业态发展，为产业长效改革积蓄动能。

　　近年来我国化妆品外贸规模稳步扩容，已成为进出口贸易重要增长板块。数据显示，2025 年全国进出口化妆品总值达1716.1 亿元，同比增长 2.7%，行业外贸活力持续释放。

　　化妆品安全合规是进出口贸易的核心基石。新规落地后，全国海关将聚焦安全风险防控，深化与药监部门联动协作，推动进出口化妆品监管与国内标准无缝对接。同时严格规范进口申报、现场查验、实验室检验等全流程，从严核验产品标签合规性，对口岸检出的不合格化妆品，依法实施退运或销毁处理，从源头守住国门安全底线。

　　针对美妆产业新品迭代需求，新规专门优化参展化妆品入境监管流程，全力保障行业新品首展、首发场景。对符合条件的进口化妆品样品、展品实施便利化通关，大幅压缩新品入境上市周期，让国内消费者能够同步体验全球美妆前沿新品。

　　在简化通关流程的同时，海关坚守监管底线。海关总署进出口食品安全局副局长孔晓邦表示，将严格规范样品、展品的入境数量与使用场景，督促企业建立完善流向管理台账。样品、展品试用结束后须按规定完成退运或销毁，实现入境、使用、处置全流程闭环监管，做到放管结合、灵活可控。

　　当下，承载东方美学的国潮美妆国际影响力持续攀升，融合沉香、桂花等传统香料，以及故宫、敦煌等文化 IP 的彩妆、香水产品，凭借文化特色与高性价比畅销海外。

　　为助力国潮美妆加速出海，新规取消出口化妆品生产企业备案要求，优化检验地点设置，明确企业需建立并持续运行质量管理体系。同时创新推出远程属地查检、市场采购地申报检验等新模式，大幅降低企业通关成本。

　　以义乌试点为例，市场采购出口化妆品采购地申报检验改革，打破传统生产地检验限制，实现一站式申报、一体化通关，破解小额小批量出口受限、产地申报繁琐等痛点。测算显示，每单业务可缩短通关时长 3 至 5 个工作日，节约成本约 5000 元。自 2025 年 7 月全国首单试点通关以来，仅 9 个月时间义乌相关化妆品出口额已突破 4.2 亿元。

　　上海作为全国进出口化妆品核心口岸，进口规模常年位居全国首位，2025 年上海关区化妆品进口额达 404.4 亿元，占全国进口总额比重高达 35%。发布会上官方宣布，依托新版监管办法，进口化妆品电子标签试点于当日在上海正式启动。

　　据悉，化妆品电子标签以电子化形式存储中文标签全部信息，生成专属二维码纳入产品标签体系。消费者只需手机扫码，即可一键查阅产品完整备案与成分信息，透明化了解产品详情。选择上海先行试点，可依托口岸业务集聚、应用场景丰富的优势，全面验证电子标签模式的系统稳定性、操作便捷性与监管实效，为全国推广积累经验。

　　上海海关副关长骆江洪表示，电子标签试点打通海关与药监数据共享、业务协同通道，通过规范申报要素、系统智能比对，推动化妆品监管从传统人工核验向数字化、智能化转型，重塑多方联防联控监管体系，成熟后将逐步向全国复制落地。

　　为便于企业平稳过渡，新规设置6 个月以上政策过渡期，为境内外美妆企业预留充足的适配调整时间。下一步，海关总署将持续深化与药监等部门协同共治，在严守化妆品安全红线、守护民众健康的同时，持续优化营商环境、释放政策红利，推动化妆品进出口贸易高质量创新发展。

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