截至6月底全国养老参保10.76亿人，同比增473万

　　人力资源社会保障部最新数据显示，截至 2026 年 6 月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达 10.76 亿人、2.49 亿人、3.23 亿人，同比分别增加 473 万人、435 万人、2283 万人。

　　基金运行方面，1 至 6 月三项社会保险基金总收入 4.88 万亿元、总支出 4.14 万亿元，6 月底累计结余 11.07 万亿元，总体运行平稳。

　　政策背景：从 "全民参保" 到 "高质量参保"

　　7 月 20 日召开的国务院常务会议研究优化社会保障体系有关工作。近期印发的《人力资源和社会保障事业发展 "十五五" 规划》明确提出 "实施高质量参保行动"，要求健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

　　人社部有关负责人表示，"十五五" 时期将坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，以信息技术为支撑，建立健全更加规范、协同、安全的参保工作体系，实现参保质的有效提升和量的持续增长。

　　重点一：制度创新扩围，新就业形态人员职业伤害保障全国推开

　　加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善困难群体参保帮扶政策，持续扩大失业、工伤保险覆盖面。其中，新就业形态人员职业伤害保障试点自 2026 年 7 月起已在 31 个省份和新疆生产建设兵团全面推开。

　　该试点针对新就业形态人员流动性大、多平台就业的特点，采取 "按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保" 模式，并引入社会力量参与经办服务。试点自 2022 年 7 月启动以来，截至今年 6 月底累计参保人数达 2990.2 万人，对重大伤亡事故的保障功能已有效发挥。

　　重点二：经办服务升级，数字化提升便捷度

　　打造与灵活就业、平台就业人员特点相适应的社保经办服务体系，优化全国统一社会保险公共服务平台，完善社保关系转移接续流程，推进工伤保险跨省异地就医直接结算。

　　截至 2026 年 3 月底，国家社保公共服务平台已开通 104 项全国性、跨地区服务；全国社保卡持卡人数 13.9 亿人，其中电子社保卡领用 11.07 亿人，累计开通 189 项全国性服务。

　　重点三："社保服务进万家"，政策宣传下沉

　　通过进社区、进乡村、进企业、进校园 "四进" 活动，推广社保规划师服务，线上线下多渠道开展政策宣传解读和咨询服务，提升社保政策知晓度和覆盖面。

　　目前，中国已建成世界上规模最大的社会保障体系。"十五五" 期间，随着高质量参保行动的推进，更多灵活就业、新就业形态及困难群体将被纳入制度保障范围。

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