河北出台16项举措 加速推进从“用妆大省”向“制妆强省”跨越
为深入贯彻《国家药监局关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》及系列配套文件精神，进一步统筹化妆品高质量发展和高水平安全，加快推进从“用妆大省”向“制妆强省”跨越，近日，河北药监局印发《关于促进化妆品产业高质量发展的若干措施》。
《若干措施》立足河北美妆消费大省实际，围绕创新研发、政务服务、质量提升、智慧监管、产业生态五大维度推出16项扶持政策，靶向破解产业发展痛点难点，全力激活河北“美丽经济”发展新动能。
在创新研发方面，立足资源禀赋，全方位激活产业创新源头活水。河北省拥有丰富的道地中药材资源与庞大美妆消费市场，但化妆品产业长期存在“消费强、制造弱、品牌少、创新不足”的短板。《若干措施》围绕产品、新原料、特色植物护肤、产业载体四大维度出台系列扶持举措。
一是支持产品研发创新。支持企业针对敏感性皮肤、银发族、孕产妇、医美围术期等群体，研发抗皱紧致、舒缓修护等个性化、精细化的护肤产品；支持企业联合高校、科研院所搭建产学研平台。
二是支持新原料研发创新。鼓励生物发酵、植物提取物、合成生物学来源等原料研发，为新原料注册备案提供全流程前置辅导，打通研发转化落地通道。
三是推动植物护肤功效创新。深挖本土道地药材和特色植物资源优势，引导企业运用现代提取技术开发天然植物类化妆品新原料，打造河北特色植物护肤产业名片。
四是夯实产业发展载体支撑。持续做强深泽、沧县日化产业集群，常态化组织技术研讨、产业链供需对接，完善原料、生产、销售全链条配套，夯实产业集聚发展载体。
在政务服务方面，深化“放管服”改革，持续提升备案政务服务效能。《若干措施》以企业实际需求为出发点，推出一揽子备案便利化改革举措。
一是提升备案服务效能。建立常态化申报答疑通道，针对重点品种、创新产品建立健全个性化沟通机制；动态更新政策解读、常见问题解答，部署AI智能自助问答系统。推进人工智能与备案后技术核查深度融合，以数字化手段提升备案管理效率。
二是优化备案资料管理。允许同一品牌配方近似产品共用安全技术资料，生产场地变更仅需补充微生物、理化检验报告，原料安全信息由企业自行存档备查，大幅减少重复研发、重复送检成本。推行备案后分级分类技术核查机制，依据企业信用、产品风险差异化配置核查资源。
三是优化安全评估与功效管理。加强安全评估技术研究，引导企业规范标签用语，从源头规避虚假宣传风险。
在质量提升方面，实施质量体系提升行动，培育本土优质美妆自主品牌。《若干措施》以化妆品三年质量提升专项行动为抓手，多措并举夯实生产质量管理根基，推动河北省化妆品产业提质升级。
一是深入开展生产质量管理提升行动。河北省开展为期三年的化妆品生产质量管理体系提升行动，组建专家服务团队下沉中小规模企业、儿童及特殊化妆品生产企业，实施“一企一策”精准指导。
二是发挥质量管理标杆示范引领作用。选树质量管理体系运行良好的企业为示范标杆，通过现场观摩、“质量大讲堂”等活动推广可复制管理经验，发挥以点带面示范效应。
三是支持自主品牌发展。支持华北制药、以岭、邯郸康业等省内本土美妆品牌发展，支持企业拓展外贸出口、参与国家行业标准制修订，深化校企技术合作，以科技创新助推自主品牌提质升级，打造一批具有区域影响力的河北美妆品牌。
在智慧监管方面，创新智慧监管模式，构建精准高效风险防控体系。《若干措施》坚持风险导向、智慧赋能，创新监管模式，牢牢守住产品质量安全底线。
二是健全分级分类监管机制。综合企业质量管理体系、产品安全、违法记录等因素划定风险等级，对高风险企业加大检查频次，为守法诚信企业营造良好发展环境。
三是强化网络销售监管与监测。加大线上抽检、风险监测力度，紧盯投诉集中、流量较高网售产品。完善化妆品不良反应监测网络，快速处置非法添加、重金属超标、虚假功效宣传等突出风险，守住群众用妆安全底线。
在产业生态方面，完善产业发展生态，打造多方协同共治新格局。《若干措施》统筹人才、检测、区域协同、行业自律等多维度完善产业配套支撑，全方位优化产业发展环境。
一是强化人才支撑与行业自律。加强审评员、检查员系统化培训，联合省内院校搭建化妆品专业人才培育渠道。推动行业协会完善自律公约，引导企业诚信经营、良性竞争。
二是加强部门协同与区域协作。持续推进京津冀监管一体化，推动实现监管标准统一、结果互认，同时，加强产业公益推介、供需对接，拓宽企业市场渠道。
三是大力提升检验检测能力。扩容省市两级化妆品检验检测机构资质能力，建设区域性实验室，提供安全、功效、微生物检测服务。畅通群众投诉举报渠道，构建“企业主责、政府监管、行业自律、社会监督、公众参与”的多元共治体系。
下一步，河北省药监局将指导各市全面落地落实16项扶持举措，持续优化政策供给、强化技术赋能，着力推动河北省化妆品产业向特色化、规范化、品牌化方向发展，积极构建化妆品产业发展新生态，加快推动从“用妆大省”向“制妆强省”的跨越式发展。
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